2022年，宝安要初步建成全国企业合规建设示范区

企业合规建设是营造国际一流法治化营商环境的重要方面。深圳先行示范区建设《意见》明确，推进信用监管改革，促进各类市场主体诚信守法经营。

4月1日下午，深圳市委依法治市办在宝安区召开深圳市“三调联动”暨促进企业合规建设工作现场会。记者了解到，宝安区在持续深化合规建设改革方面率先探索，与2021年3月审议通过了《宝安区推动企业合规建设 优化法治化营商环境工作方案》，提出“明年初步建设全国企业合规建设示范区”。

同时，宝安区大力探索“三调联动”矛盾纠纷多元化化解模式，做强人民调解、做实行政调解、做优司法调解、做大调解效力、做好保障措施，为新时代“枫桥经验”作出注脚。

打出“行政合规+刑事合规+企业诚信”组合拳

今年2月，深圳市委市政府以1号文印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的行动方案》，就企业合规建设出台相关政策，作出具体部署。

宝安区共有外贸企业4277家，2019年外贸进出口累计3563亿元，占全市外贸进出口总额的12%。经济体量大，企业数量多，出口型企业占比高，推进企业合规建设，是提升区域竞争力，推动经济高质量发展，鼓励企业“走出去”的迫切需要。

为此，宝安区率先启动深化合规建设研究，出台了《宝安区推动企业合规建设 优化法治化营商环境工作方案》。

《方案》推出3个方面21条具体措施，提出“一年见成效、两年创示范”。具体包括今年内要深化刑事合规试点工作，带动行政合规取得突破，企业合规建设成效初步显现；明年区重点企业合规建设基本实现全覆盖，刑事合规、行政合规工作取得标志性成果，形成一批可复制可推广的经验做法，初步建成全国企业合规建设示范区等。

有关人士表示，宝安此次出台的《方案》呈现出三大特点：

1、从“小合规”向“大合规”转变，在原有刑事合规试点和柔性执法基础上，打出“行政合规+刑事合规+企业诚信”组合拳。

2、从企业被动合规向主动合规转变。原来企业连续违规后开展合规整改，现在通过行政执法部门引领，倡导企业和行业协会主动开展合规建设。

3、从“盆景”向“风景”转变，原来仅在刑事领域开展合规试点，现在行政执法领域和刑事司法领域全面推广。

宝安还配套建立了六项工作机制，出台了《宝安区促进企业合规建设委员会工作办法》、《宝安区促进企业合规建设委员会办公室组成及职责》、《宝安区企业合规程序实施细则》等。

“三调联动”践行新时代“枫桥经验”

和谐稳定是安居之本，乐业之基。宝安区是深圳的人口大区和产业大区，人口基数大，外来人口多，社会多元化特点显著，各类矛盾纠纷时有发生。为了让社会更加和谐，近年来，宝安结合区情实际，在人民调解、司法调解、行政调解领域进行了大量探索，形成了矛盾纠纷多元化化解模式，涌现出了”说事评理”、多元解纷中心等享誉国内的矛盾纠纷化解平台，为全面推进“三调联动”奠定了坚实的基础。2019年底，宝安区被确定为中央依法治国办“三调联动”试点。

“三调联动”中的“三调”，指的是人民调解、司法调解、行政调解。“三调联动调解机制”，就是人民调解、司法调解、行政调解有机结合,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

宝安织密“10+10+11+132”调解组织网络，成立10个区级、10个街道、139个社区调委会和132个调解工作室，建立物业管理、婚姻家事、交通事故等11个行业性调解委员会，完善“7个专家型金牌智库”“8个行业性顾问团队”，储备了专兼职人民调解员761人、社会力量1400余人，建立“i调解”智慧管理平台，高标准建成170个各类调解场地。

与此同时，宝安还率先成立全市首家区级多元化解调处中心，依托西乡、松岗等法庭推出5个解纷分中心，全力推动非诉讼纠纷化解高质高效。建成商事、家事、医患、知识产权、交通事故、劳动争议“6大专业调解平台”和律师、社工、义工、心理咨询师“4大特色调解团队”，融合多元调解、诉调对接、诉讼服务“3大职能工作”，按照1名法官、2名法官助理和N名调解员的“1+2+N”方式组成调解速裁小组，延续至少1名调解负责人跟案到底，最迟第2天联系当事人开展工作，应当在不同时段至少打3次电话联系、一时未调解成功的至少使用3种调解方式开展工作的“一二三”联调做法。

2020年以来，宝安区“三调联动”共化解纠纷50814宗，联合调处成功率100%，防激化率100%，调解知晓率、满意率均达98%以上。

来源：南方plus

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